Проект Закона «О противодействии терроризму» затрагивает права СМИ. Анализ «Института Медиа Полиси»

«Институт Медиа Полиси» провел анализ проекта Закона КР «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики». Полный текст анализа вы можете прочитать в файле по ссылке.

Отмечается, что единый пакет законопроектов проект Закона КР «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики» и проекта Закона КР «О противодействии терроризму» 31 марта 2020 года внесен на общественное обсуждение Государственным комитетом национальной безопасности КР.

Как следует, из справки обоснования, целью предлагаемых поправок в законопроекте «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики» (ГПК КР), «является обеспечение гармонизации нормативных правовых актов Кыргызской Республики (КР) в сфере противодействия терроризму». 

Проектом закона предлагается изменить статью 261-1 ГПК КР, изложив ее в следующей редакции: «1. Прокурор, в пределах своей компетенции, по представлению государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму и экстремизму, вправе обратиться с заявлением в суд о признании экстремистскими или террористическими организаций, а также информационных материалов, которые призывают к осуществлению такой деятельности либо обосновывают или оправдывают необходимость ее осуществления, с соблюдением правил о подсудности, установленной главой 4 настоящего Кодекса».

В справке обоснования отмечается, что предлагаемый проект не противоречит нормам действующего законодательства. Однако, предлагая законопроект в сфере противодействия терроризму, инициатор параллельно вторгается в сферу противодействия экстремизму. В норму о порядке признания материалов экстремистскими дополнительно включаются организации, в том числе и СМИ, права и законные интересы, которых непосредственно будут затронуты. 

Как отмечают в «Институте Медиа Полиси», законопроект влечет риски для деятельности свободных СМИ, и, в силу причин, изложенных ниже его принятие, представляется недопустимым.

1. Предлагаемый законопроект противоречит заявленной концепции проекта.
2. Законопроект возлагает на СМИ несвойственные им функции и противоречит нормам Конституции КР.
3. Законопроект допускает принудительное закрытие организации, в том числе СМИ, в ускоренном порядке.
4. Законопроект лишает права собственности учредителей СМИ
5. Законопроект противоречит положениям закона КР «О противодействии экстремистской деятельности».

Ввиду вышеизложенного предлагаемая ГКНБ инициатива «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики» должна быть отозвана, считают эксперты.