176 организаций Кыргызстана требуют депутатов не поддерживать законопроект об НКО

Представители НКО-сектора Кыргызстана подписались под требованием не поддерживать законодательную инициативу депутатов Жогорку Кенеша, касающуюся отчетности неправительственных организаций.

Обращение активистов опубликовал «Институт Медиа Полиси».

Инициированный депутатами (Б.Райымкуловым, У.Кыдыралиевым, У.Примовым, Ж.Мусабековой, Б.Турусбековым, М.Маматалиевым, Е.Строковой, А.Исмаиловой) 6 февраля 2020 года проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР (законы «О некоммерческих организациях», «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)»)» вызвал широкую общественную дискуссию.

Было множество выступлений против принятия поправок и экспертных заключений о негативных последствиях для неправительственного сектора страны.

Законопроект устанавливает дискриминационные дополнительные и обременительные требования к отчетности для четырех типов некоммерческих организаций (НКО) – общественных фондов, общественных объединений, объединений юридических лиц и частных учреждений:

• НКО (за исключением государственных и муниципальных учреждений), осуществляющие деятельность за счет материальных и денежных средств, предоставленных на безвозмездной основе, ежегодно до 1 апреля размещают на сайте уполномоченного налогового органа сводную информацию за предыдущий год об источниках формирования денежных средств, направлениях их расходования, а также сведения о приобретенном, используемом и отчуждаемом имуществе;
• форма и порядок размещения информации (в нарушение ч. 2 ст. 20 Конституции) определяет правительство.

Налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о принудительной ликвидации юридического лица в случае непредоставления им отчетов в налоговый орган в течение одного года.

В заявлении отмечается:

«Законопроект создает барьеры и ограничения для НКО, которые параллельно не применяются в регулировании деятельности других форм некоммерческих организаций, таких как религиозные организации, политические партии, профсоюзы, а также деятельности коммерческих организаций.

Из перечня НКО, на которых возлагается дискриминационная норма по дополнительной отчетности в ГНС, исключены государственные и муниципальные учреждения, которые также регулируются Законом «О некоммерческих организациях».

В соответствии с международной практикой правовое регулирование деятельности НКО должно быть аналогично правовому регулированию деятельности коммерческих организаций.

Инициаторы ссылаются на примеры публичной отчетности НКО в других государствах, не указывая на очень важную деталь, что публичная отчетность связана напрямую с предоставлением льготного налогообложения и государственного финансирования. Так, Казахстан выделяет на предоставление услуг неправительственными организациями ежегодно более 35 миллионов долларов США. В России некоммерческим организациям для оказания социальных услуг выделяется более 85 миллионов долларов США в год.

Данный законопроект, который с упорством продвигают инициаторы, противоречит инициативам президента КР в направлении развития институтов гражданского общества в республике, что нашло отражение в Национальной стратегии устойчивого развития 2018-2040 годов.

Истинная цель депутатов-инициаторов – это дискредитировать и демонизировать те организации, которые выступают против несправедливых законов и государственных практик, бросают вызов коррупции, требуют справедливости, равноправия, достойного обращения и свободы. Все обвинения в адрес НКО со стороны инициаторов законопроекта не только необоснованные и надуманные, но и являются намеренным введением в заблуждение, учитывая то, что за все годы независимости Кыргызстана не было ни одного факта использования НКО во вред государству.

Мы, лидеры и активисты общественных организаций республики, выражаем решительный протест против развязанной инициаторами кампании по дискредитации деятельности неправительственного сектора и голословных обвинений. Мы твердо убеждены, что организации, представляющие угрозу национальной безопасности, должны выявляться по факту нарушения Конституции и соответствующего ей законодательства КР, а не путем установления бюрократических барьеров и тотальных проверок законопослушных НКО.

Законопроект пронизан идеей о том, что «иностранная помощь для НКО – это дестабилизирующая сила, угрожающая Кыргызстану.

Осознавая свою ответственность, учитывая дискриминационный характер законопроекта, его противоречие Конституции и международным обязательствам КР, а также негативные последствия для общества, в случае его принятия мы призываем не поддерживать проект».

Полный текст и список подписавшихся смотрите здесь.